陈炜将长三角区域一体化发展上升为国家战略

两会快讯

陈炜：将长三角区域一体化

发展上升为国家战略有利于充分调动

国家资源加快一体化进程

-03-:24:50

来源：上证报APP·中国证券网

作者：宋薇萍

上证报讯（记者宋薇萍）政府工作报告提出，将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。

对此，上海张江平台经济研究院院长陈炜对上证报记者表示，将长三角区域一体化发展上升为国家战略，是中央的战略决策，政府工作报告经过全国人大通过后将成为国家意志，有利于充分调动国家资源推进长三角区域一体化的国家战略落地。

陈炜认为，这可以从四方面解读：一是长三角区域一体化从区域经济战略上升为国家战略，将与京津冀、粤港澳大湾区等，共同支撑中国的创新驱动。二是长三角一体化将坚持规划先行，重视顶层设计，强化规划纲要和政策引导。三是随着国家战略的明确，在体制机制上也将强化国家领导和支持下的一体化规划建设，将加快长三角区域一体化发展进程，为长三角区域经济发展和一体化开放创新提供广阔空间。四是长三角区域一体化战略将和长江经济带战略联动，在创新发展、绿色发展上发挥示范引领带动作用。

打造区域协调发展样本

长三角一体化全速推进

-03-:34:40

来源：上海证券报

作者：宋薇萍

　　全国两会即将召开，长三角一体化发展的动向引人注目。开年后，苏浙沪皖四地在推动长三角一体化发展方面动作频频。长三角一体化发展示范区尤其受到 　　一体化吹响冲锋号

　　春节之后，苏浙沪省际边界地区频频迎来领导调研。呼应国家战略，这些地区也吹响了一体化的冲锋号。

　　近日，嘉善接轨上海重点交通项目——丁栅至天凝改建拓宽工程土建第三标正式签约，并将于3月份正式开工。施工合同总价5.亿元，是嘉善近十年来公路建设最大手笔。

　　“嘉善县西塘与姚庄这两个与上海接壤的镇，目前户口已经冻结，连正常的婚迁也冻结了。”一位当地人士对上证报记者透露。

　　同时，围绕基建、产业等领域，一体化进程在全力推进。

　　上海市青浦区政府 　　苏州市吴江区发改委主任陈建忠表示，根据青浦、吴江、嘉善三地同步明确的50余条工作建议，吴江区长三角一体化领导小组办公室梳理出了60多项年度工作任务。届时，责任分工将明确落实到各区镇、部门，全区上下同频共振“挂图作战”。

　　陈建忠称，吴江区发改委还将会同有关部门就城市空间规划、产业布局规划、重大改革系统集成等方面开展深层次研究，定期梳理、汇总、分析各部门、各板块及周边区域推动长三角一体化发展的做法，并前往粤港澳、京津冀地区取经，争取把吴江打造成长三角区域高质量发展的标杆区、一体化发展的先导区、生态文明建设的样板区、宜居乐居的示范区。

　　据悉，吴江区今年已安排了个重点项目，年度计划投资亿元，还将实施8大类共29项民生实事项目。

　　坐拥淀浦河和太浦河两条连接黄浦江的黄金水道，青浦正从“上海之源”迈向“上海之门”。

　　2月21日，上海市青浦区政府与上海市金融工作局达成战略合作备忘录。上海市金融工作局局长郑杨表示，金融工作局与青浦区签署战略合作备忘录，进一步深化条块联动，就是要合力贯彻落实长三角一体化发展、上海国际金融中心建设两大国家战略，支持青浦区在长三角一体化发展进程中发挥更大作用，不断提升上海国际金融中心的服务能力。

　　“下一步，要充分利用青浦区地缘优势，不断推动长三角区域金融资源集聚和创新，打造长三角区域金融服务高地。”郑杨说。

　　打造区域协调发展的全国样本

　　在业内看来，打造长三角高质量一体化的中心区域，长三角一体化发展示范区承担着重要使命，其发展蓝图充满想象空间。

　　在近日举行的沪浙两地领导座谈会上，上海市委书记李强表示，要努力把长三角一体化发展示范区打造成为贯彻新发展理念的样板间、一体化体制机制的试验田和引领长三角一体化的重要引擎、区域协调发展的全国样本。

　　“跨省域的一体化示范区是区域一体化的全新探索，本身就是重大的制度创新。”华略智库创始人、上海城市创新经济研究中心主任任新建博士对上证报记者说，作为国内最高水平的一体化发展样本，长三角一体化发展示范区必将成为区域一体化发展的先行者和探索者，成为可复制可推广的标杆和样本。

　　任新建预测，示范区将具备以下特点：高起点规划、高标准设施、高活力创新、高能级产业、高水平治理、高品质生态和高品质生活。

　　在高能级产业方面，任新建认为，示范区要瞄准世界科技前沿、长三角有优势基础的高能级产业，进行重点培育布局。一方面，在长三角构建完整的产业体系，引领长三角产业加快升级；另一方面，代表国家参与全球高端产业竞争。特别是要重点在人工智能、集成电路、通讯网络、生命健康、环保科技、新材料、生态农业等产业领域加快发展，构建世界一流的产业体系。

　　上海张江平台经济研究院院长陈炜也对记者表示，示范区要在跨区域一体化开放创新上做出示范，应该考虑如何在功能定位、经济模式、产业发展以及体制机制等方面体现示范。

长江经济带三大城市群的“对话”：

串起万里黄金水道的新使命

新华社-02-28

新华社杭州2月28日电万里长江，奔流入海；千埠并起，因水而生。

从嘉陵江口到黄浦江畔，密布着中国40%以上的人口和他们居住的上百座城市。

城市群，是城市发展到成熟阶段的最科学的空间组织形态，而融合、联动、创新，则是城市群形成的重要推动力。

自3年前推动长江经济带发展座谈会召开以来，长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群这三大坐拥黄金水道的动力引擎，究竟交出了一份怎样的答卷？

全国两会前，新华社记者沿江走访了十几座城市，记录下了他们聚焦高质量发展新使命的“隔空对话”。

从“背向发展”到“相向发展”

春寒料峭，重庆潼南区汇达柠檬公司生产车间却是热火朝天。成筐的柠檬被倒入分选机，经过浸泡、清洗、烘干、拍照扫描，按照果径、重量、品相分成28个等级，精深加工制成柠檬蜜茶、面膜、香薰液等多种产品。

“公司年销售收入超过15亿元，出口20多个国家和地区，国内市场占有率第一，这得益于川渝产业融合发展。”公司副总经理张帮奎说。他们每年消耗的20万吨柠檬中，约5万吨来自毗邻的四川安岳县，带动两地5万余户农民增收。

从产业合作到川电入渝，从取消高速公路省界收费站到海关通关一体化改革，从成都东进到重庆西进，随着川渝两地能源、信息、开放通道等方面一体化不断提升，多年来的“背向发展”转为“相向发展”，成渝城市群从概念逐渐走向现实。

在下游长三角城市群，大中小结合的“相向发展”已深入城市每一根毛细血管。苏州正积极构建上海国际金融中心、贸易中心、国际航运中心等五大中心的延伸基地或配套基地，上海则与苏州实现科技创新券通兑通用，与连云港、南通等地打造研发资源共享平台，实现数据互联，推进协同创新。

紧邻上海的浙江嘉善提出，工业上当好“上海协作区”，农业上当好“上海菜篮子”，服务业上当好“上海后花园”。“嘉善市民卡已实医院实时结算。医疗、教育等公共服务同城化水平不断提升，市民获得感不断增强。”嘉善县委书记许晴说。

从“区域经济”到“流域经济”

岸上列车呼啸，江中汽笛长鸣。3年前首趟武汉至成都铁水联运班列在武汉北滠口货场开通以来，上千吨集装箱货物从上海水运抵达武汉阳逻港，再换乘货运火车运往成都，运输时间比全程水运缩短7天，拉近了长江流域东中西部经济往来的时空距离。

“长江是资金、人口、资源等多要素流动的大动脉，没有共建共享，这条黄金水道将无法实现最大效益。”武汉市市长周先旺说。

在成都，市发改委区域经济处处长吴小冬说，通过长江经济带上口岸物流合作，成都到上海的铁水联运里程缩短至公里。

顺江而下，安徽芜湖港与苏州太仓港合作，加速推动合肥及长江中上游地区集装箱货源市场拓展，一次申报，直接中转。

如何贯通三大城市群，构筑中国经济地理横轴，各地都在探索。

苏州市委常委、常务副市长王翔认为，长江经济带要提升各大城市群能级，减少城市群之间的摩擦和损耗，实现竞合的合作模式。

为重构产业布局，上海已着手在长江经济带上进行分工，因地制宜推进产业转移。

据产业转移促进中心（商务部上海基地）统计，近十年间，该中心直接支持上海个项目、投资亿元的产业转移，去向绝大部分是武汉、合肥、重庆、成都等长江经济带沿线城市，产业转移初期以制造业为主，近年来电子信息类项目越来越多。

从“区域经济”到“流域经济”，正重新唤醒万里黄金水道。

从“传统依赖”到“创新突围”

西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥。

在湖州高铁站下车，唐代诗人张志和《渔歌子》中所描述的西塞山映入眼帘。驱车来到湖州市小梅港，太湖上波光粼粼，白鹭数点。那阕传诵千年的名篇正在这座城市重现。

多年前，南太湖边采矿厂、印染厂、造纸厂、水泥厂遍布，在德清、吴兴等地，石矿开采曾是一些乡镇的支柱产业，整个湖州石矿开采最多时每年1.8亿吨。现如今，这些污染产业已被关停，新动能不断培育。

高质量发展探索中，湖州突出“绿色”，重点发展数字经济、新能源汽车及关键零部件、高端装备、生物医药等产业，大力发展以物流、金融、科技、商务服务为代表的绿色生产性服务业，以及生态旅游、文化、家庭服务等绿色消费性服务业。

湖州市市长钱三雄表示，湖州正摆脱传统路径依赖，希望把这一艰难转型历程告诉中上游兄弟城市，不再走弯路。

“要穿新鞋、走绿道，决不走先污染后治理的老路。”长江中游城市群咸宁市市长王远鹤说。咸宁是湖北南大门，绿色资源富集，被称作中国亚热带森林自然生态平衡的典型代表。为守绿护绿，咸宁叫停投资45亿元的造纸项目，清退了24个环保不达标项目。

如今的咸宁，纺织服装、冶金建材、森工造纸等占比较高的传统产业逐渐“变脸”，清洁能源、电子信息、汽车及零部件制造、医药健康等千亿产业集群正在这座拥有公里长江岸线的城市崛起。（记者李亚彪、徐海波、何宗渝、江毅、郑钧天、黄筱、梁建强、许茹、王自宸、王贤）

京津冀不如长三角的奥秘，

都在这篇文章里了！

作者：关不羽

来源：功夫财经

给关不羽打call

虽然经济活动是人为的，但大自然的力量同样不可忽视，人的力量毕竟有限。

从区域经济一体化的基础来看，长三角最优，珠三角次之，京津冀还是末位。

珠三角近几年是个相对困难时期，但其未来发展潜力应在长三角之上。

新年新气象，无论是安排自己的人生择业，还是财富布局，都是一个新篇章。作为个体，我们无力改变大环境，但却可以选择小环境。

最近几位老师都从房地产的角度对中国的经济版图做出了分析，数据丰富、内容翔实，有心的读者一定能从中获益匪浅，也无需更多补充。

在他们精到的分析基础上，我想从区域经济发展整体趋势的角度，去做一些新的探讨，还是中国顶尖的三大区域为主：京津冀、长三角和粤港澳。

京津冀自然条件短板明显

水资源、气候条件，地质环境，这些自然条件决定了一个区域的人口承受能力、生产效率的基础条件，乃至影响该区域居民的风俗习惯。这些构成了区域经济发展的基础条件。

大三区当中，京津冀的自然条件存在很明显的短板。以水资源为例，由于人口密集度对人均拥有水资源统计的影响，北京、上海这两座超级城市都属于严重缺水，连广州也在此列。

河北人均仅立方，也属于严重缺水，只比北京的人均立方多一点点。这和长三角的江苏浙江，粤港澳的珠江流域就不能比了。

水质方面差距更大，河北去年提出了“争取年白洋淀湖心区水质达到四类以上”，足以看出提高水质困难到什么程度。

▲白洋淀

而长三角的太湖整体水质已经达到四类，入湖水源已经达标三类，预计在五年内整体接近三类水质应该不成问题。珠三角就不用说了，珠江的水量超过了长江和黄河的总和，得天独厚，只有局部污染问题。

水资源方面的结论是，珠三角“家里有矿”、长三角略嫌不足，京津冀整体缺水。不要小看水资源的限制，区域经济整合过程中，内部的资源不充足对整合程度的影响很大。

总之，虽然经济活动是人为的，但大自然的力量同样不可忽视，人的力量毕竟有限。

长三角工商文化积淀更为厚重

“罗马不是一天建成的”，一国的经济发达地区也不是短期内就可以发展起来的。一国的经济繁荣版图受历史文化积淀的影响很大，中外皆然。比如日本的东京都市圈、阪京都市圈、北九州福冈经济圈都是千年传承，富总有富的道理。

中国的经济版图也是如此。三大经济圈里，长三角的积淀最厚，区域中心随着时代不断调整。发端于三国孙吴时代，承接秦汉“金陵有王气”：

第一个高潮在隋唐时代的扬州，“腰缠百万金，骑鹤上扬州”传颂一时；

第二个高潮是“上有天堂下有苏杭”的两宋；

第三个高潮是“姑苏富甲天下”的明清；

第四个高潮就是上海百里洋场到浦东开发开放。

隋唐以来，长三角作为中国经济最发达地区的地位延续至今。区域中心转移又形成了名城迭兴、富邑遍布的形态，城市化传统深厚，商业文化极为普及。

而且，国际视野也早早养成，甚至早在上海开放几百年前，江浙地区已经深度参与了对外贸易。

珠三角地区起步略晚于长三角，但是起步就是高度外向型的经济集中，广州从唐代开始就是番商云集，海上丝绸之路的主要东方港口地位始终不衰。而特殊历史条件下形成的香港和澳门，又在对外封闭时代成为中国最直接的对外窗口。

再加上改革开放以来形成的深圳特区，东莞、佛山等工业卫星城，珠三角的繁荣始终保持“国际连线”状态。而其远离政治中心的地域位置，形成了独树一帜的外向型、自主性商业文化氛围。

长三角和珠三角商业文明的契约精神、务实态度与重视效率，确实优于其他地区。

而京津冀地区以北京为核心，政治功能一直高于经济功能，消费属性高于生产属性。特点是政治意识成熟度高，学术氛围也很发达，但商业偏好较弱。

出了“京圈”的河北，城市化进程起步较晚，基本谈不上工商文化的积淀。北京和河北之间的文化差异，很可能比北京和上海、广州之间更大，这是京津冀一体化中的一条鸿沟。

北京是全国的，上海是长三角的

首都的特殊性在于，北京是全国的北京。北京的影响力辐射全国，所需资源也是全国调配，没有地域上的限制，地理上与河北的链接并不衍生更多的意义。

也就是说，京津冀是一种秩序井然的等级关系，北京雄踞、天津翼卫，河北只是承载首都盛景的大花盆。

无论怎么修饰，这种等级关系主次分明：北京可以做的，天津做不了；天津能做的，河北做不了。行政边界是刚性的，界限分明，控制力极强。

同为超级城市的上海则不同，因为上海首先是长三角的上海。它和苏南、苏北、杭嘉湖平原之间的关系是有机的、紧密的，是市民家族的天然联系，是经济活动的深度协作，甚至是你争我夺的激烈竞争。

江浙沪的互动每时每刻都在发生，联系的紧密程度远高于京津与河北之间。长三角的都市有秩序，无等级。上海虽有直辖市之尊，但是你上海能做的，我苏州也能做，甚至嘉兴要干也没人拦着。

因此，城际之间没有界限，无缝对接。

珠三角的情况则介于两者之间。深圳是新生的外来人口为主的城市，又有特区的特殊身份。广州是省会，香港澳门是特别行政区。一个区域主要城市的行政属性”多样性“如此丰富，这既是障碍也是优势。

障碍在于，这些行政属性差异导致的政策屏障太多，降低了效率。而优势是，这种多样性也会产生各种”隙地”，减少了行政干预的力度，让经济活动的自由空间放大。

而且，地区之间的“政策竞争”也会更明显,深圳管制松一点，佛山也得松一点，否则人就跑了。这是改革开放以来，这一区域经济长期高速增长的重要因素。

所以说，尽管珠三角区域内部的行政属性差异大于京津冀，但是边界刚性却要低很多。毕竟省会既不能管控特区，更不能对特别行政区如何如何。

就区域经济一体化的基础而言，长三角最优，珠三角次之，京津冀还是末位。

首先，从经济发展模式来看，京津冀其实没有一个统一的模式。北京是各种资源的高地，中国强势政府的政治结构决定了，北京轻而易举就能成为全国金融、人才、政策等所有经济要素的聚集中心。

但是，这一经济优势条件在天津就不可复制，天津前些年的高速发展，靠的是投资拉动，可是单纯的投资拉动型增长缺乏长期回报的支撑，投资殆尽后增速便出现了断崖式下跌。

可以说，直至今天，天津依旧没有找到适合自己的长期发展模式。至于河北，就更没有了。

相较而言，长三角的经济增长就要稳定、优质多了。上海自身的经济结构正在加速向金融、物流等服务业转型，“服务长三角”并非单纯的口号，而是这座国际化大都市的必然进化。

江苏经济发展全面，一二三产都可圈可点，唯一的缺点是国企比重偏高，效率和速度尚有提升空间。浙江则是中国民营企业的集中区域，经济发展速度快、产业结构中新兴产业比重高，经济活力更强。三者结合，区域内经济发展模式既稳健，又彼此互补。

珠三角的经济模式清晰，外向型的民营经济是区域内的主题。而以民企为主的经济结构，新兴产业方兴未艾的产业方向，说是中国未来的希望是不为过的。

只是珠三角的几位“当家”现在都有些问题。广州老气横秋、发展滞后，困之久矣。深圳为首带着东莞、佛山等区域“新贵”一向起伏比较大，目前态势下出现一些下滑也是意料之中。

香港的基础雄厚，国际影响力和北京、上海比肩，但多见积累的问题正在集中爆发，要走出困境还需要相当的时间。珠三角近几年是个相对困难时期，但其未来发展潜力应在长三角之上。

北京独大的局面不会改变

总体而言，长三角成熟、均衡、稳健，优质的传统产业再加部分新兴产业的结构，在增速上不会有太多惊艳，但出现大起大落的可能性也很小，可谓是中国区域经济发展的“蓝筹股”。

未来也许会被粤港澳超越，大可心平气和。因为这将是中国经济的胜利，而不是长三角的失败。

而粤港澳是成长性很好的“潜力股”，自身因素已经在前面分析过了，再加上毗邻经济高速发展的中南半岛、正在走向正轨的海南岛，以及小有成绩的东南亚各国，珠江出海口通向的是未来的财富。

但是，其中不确定因素也有很多，可以乐观，不可盲目。

至于京津冀，北京独大的局面不会改变，这一区域内的自然条件和经济环境，实际上也只能支撑这样一个超级城市。而京、冀之间的发展差距也很难在短时间内实现区域一体化。

有一组数据可以说明问题，有人统计了中国大陆中产家庭数量的城市排行榜，以六百万资产为门槛（统计排除了北京、上海这两个房价BUG城市），深圳、广州排名冠亚军，珠三角、长三角的主要城市都在榜单前三十名露面。珠海排名第21，排名是两个“铁三角”城市圈的最末。

而河北出现的第一个城市是唐山，排名第32。廊坊呢？石家庄呢？保定呢？都没看到。

所以，什么“廊坊是未来的太仓”（还算谦虚，没说苏州）之类的说法，是硬给都市圈凑人头的纸上谈兵，这个“未来”恐怕还需要很长时间去等待。